Onderwerp

Formatie-uitbreiding Ruimtelijke Ontwikkeling

Afdeling

Ruimte

Programma

Ruimte

Teamleider

B. van Dijk

Taakveld

Ruimtelijke ordening

Portefeuillehouder

S.T. Klein- De Jong

Soort nieuw beleid

Noodzakelijk

Doelstelling (Wat willen wij bereiken?):
We willen bereiken dat de gemeente haar werk binnen gestelde en verwachte termijnen kan uitvoeren. We willen professioneel ons werk uitvoeren waarbij actueel beleid als uitgangspunt moet gelden. We willen tevreden klanten(burgers en bedrijven) door nieuwe aanvragen en complexe projecten adequaat op te pakken en afspraken over termijnen na te komen.

Prestaties (Wat gaan we daarvoor doen?):

Door de formatie uitbreiding wordt adequaat invulling gegeven aan het toetsen van bestemmingsplannen, veegplannen, begeleiden complexe en minder complexe RO dossiers. Tevens wordt het adviesniveau naar college en de informatievoorziening naar de raad op het gebied van ruimtelijke ontwikkeling verbeterd. Het RO beleid en daaraan gerelateerd beleid wordt tijdig actueel gehouden.

Toelichting (Waarom?):
Gemeente levert hierdoor tijdig producten op waardoor de kans op juridische procedures wordt voorkomen. Ook zijn wij hierdoor in staat om de afspraken met klanten en burgers effectiever na te komen. We zijn in staat om op het gebied van ruimtelijke ontwikkelingen actief te participeren binnen de regio. Hiermee geven we invulling aan het thema "Regionale Economie".

Welke keuze heeft de raad (Wat is het alternatief)?:
Indien de formatie-uitbreiding niet doorgaat zal de raad keuzes moeten maken welk beleid wij niet tijdig actueel maken, er zal een prioriteit moeten worden aangebracht in de te behandelen RO dossiers. Nieuwe activiteiten zoals ruimtelijke projecten kunnen niet direct worden opgepakt.

Specificatie raming (Prijs x aantal):
1 fte € 91.000 per jaar structureel, structurele dekking zoeken in declarabele uren projecten

Vervolgtraject:
Wanneer u instemt met dit voorstel kan het college dit voorstel direct oppakken. We komen niet bij u terug met een aanvullend voorstel.

Lasten:

Baten:

Onderwerp

Formatie-uitbreiding Zorg en Veiligheid

Afdeling

Inwonerszaken

Programma

Inwonerszaken

Teamleider

R. Berends

Taakveld

Geëscaleerde Zorg 18+

Portefeuillehouder

J.A. de Boer

Soort nieuw beleid

Noodzakelijk

Doelstelling (Wat willen wij bereiken?):

• Een vangnet realiseren voor complexe (veiligheids)vraagstukken op het snijvlak van het sociaal domein en het veiligheidsdomein op lokaal niveau;
• Het realiseren van goede (en soms nieuwe) verbindingen tussen zorg en veiligheid intern en met onze externe partners (politie, Openbaar Ministerie etc.) lokaal, regionaal en bovenregionaal.

Prestaties (Wat gaan we daarvoor doen?):

• Een integrale aanpak van de (veiligheids)vraagstukken (o.a. ondermijning).

Bijvoorbeeld:

• Een ketenaanpak met woon,- zorg- én veiligheidscomponenten rond personen met verward gedrag;
• De decentralisatie van Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang, met aandacht voor draagkracht van de omgeving, overlast etc;
• (vroeg)signalering en opvolging of opschaling bij signalen van huiselijk geweld door het sociaal wijkteam of andere maatschappelijke organisaties;
• Gezamenlijke taxatie van en sturing op veiligheidsrisico’s voor de omgeving bij een zorgcasus;
• De aanpak en bestrijding van zorgfraude waarbij de veiligheid van cliënten / de omgeving in het geding is;
• Situaties waarin gezinnen zorgen voor overlast (criminaliteit, verslaving e.d.) en er zorgen zijn over (de ontwikkeling van) de kinderen.

Toelichting (Waarom?):
Dit jaar is de ondermijningsagenda vastgesteld. De gemeente Buren is in de afgelopen jaren al meerdere malen geconfronteerd met de complexiteit op het snijvlak van het sociale domein en het veiligheidsdomein. Op ambtelijk niveau zijn hierdoor de eerste stappen gezet in de samenwerking, maar dat is nog niet op een juiste manier ingebed in de organisatie.  Het is noodzakelijk dat er voldoende capaciteit is / komt, omdat we verwachten dat er in de komende jaren meer werk verzet dient te worden op het terrein van Zorg & Veiligheid. De IV-ambtenaar (IV = Integrale Veiligheid)  kan dat niet alleen. We stellen voor om een tandemconstructie te maken met een beleidsmedewerker Sociaal Domein. Op die manier combineren we inhoudelijke kennis over beide domeinen en koppelen we ook het uitvoerings- en het beleidsniveau. Gezamenlijk zijn de IV-ambtenaar en de beleidsmedewerker Zorg & Veiligheid verantwoordelijk voor het leggen, in stand houden en versterken van de verbinding tussen de domeinen veiligheid en zorg. De beleidsmedewerker is ook aan zet als het gaat om regionale contacten, onderlinge afstemming en eventueel het maken van afspraken.

Welke keuze heeft de raad (Wat is het alternatief)?:
Niks doen. Dit geeft verdergaande calamiteiten, overlastsituaties, veiligheidsrisico's en imagorisico's.

Specificatie raming (Prijs x aantal):
0,87 Fte voor € 75.000,-

Dekking uit de zorgkosten sociaal domein en na 3 jaar taakstellend zoeken in budgetten sociaal domein vanwege effect van deze maatregelen.(verlaging zorgkosten)

Vervolgtraject:
Wanneer u instemt met dit voorstel kan het college dit voorstel direct oppakken. We komen niet bij u terug met een aanvullend voorstel.

Lasten:

Baten:

Onderwerp

Thema kerngericht werken

Afdeling

Inwonerszaken

Programma

Inwonerszaken

Teamleider

L. Huibers

Taakveld

Samenkracht en Burgerparticipatie

Portefeuillehouder

G.J. Keller

Soort nieuw beleid

Noodzakelijk

Doelstelling (Wat willen wij bereiken?):
Inwoners moeten gehoord, gezien en erkend worden. We willen een gemeente zijn die maatwerk levert naar de verschillende kernen en actief haar inwoners benadert om samen na te denken over veranderingen en ontwikkelingen in hun directe omgeving.

Prestaties (Wat gaan we daarvoor doen?):

We starten in 2019 pilots in drie verschillende kernen in de gemeente om participatie en kerngericht werken in de praktijk te onderzoeken, in samenwerking met inwoners. We gaan:

• Werken met kernteams op locatie, bestaande uit tenminste een (contact)ambtenaar per kern;
• Op verschillende manieren in gesprek met inwoners, bijvoorbeeld door bijeenkomsten en gesprekken te organiseren;
• experimenteren met het op een andere manier communiceren, bijvoorbeeld via digitale apps. Hierbij kijken we ook naar hoe inwoners de toekomst van hun leefomgeving (mede) kunnen bepalen;
• datagedreven werken, zo proberen we meer inzicht te krijgen in de verschillen binnen en tussen kernen;
• de resultaten van het programma voor de leefomgeving mee als informatie meenemen.

Gemeente breed starten we in het kader van participatie en kerngericht werken ook met de volgende zaken:

• We houden een behoeftepeiling in de gemeente, waarin we inwoners vragen naar de manier waarop zij betrokken willen worden bij ontwikkelingen in de gemeente en hun directe leefomgeving.
• We ontwikkelen een participatievisie waarbij we het Kernenbeleid 2010-2013 heroverwegen en de resultaten van de pilots verwerken.

Toelichting (Waarom?):
Wij werken vraaggericht en kennen onze kernen. Elke kern heeft eigen behoeften en vragen. Wij richten ons hierop. We starten met pilots in verschillende kernen omdat het niet logisch is om vooraf een blauwdruk te maken van kerngericht werken en dit in alle kernen uit te voeren. Het kenmerk van kerngericht werken is juist het leveren van maatwerk.
De resultaten kunnen meegenomen worden in de implementatie van de Omgevingswet.
Gezien de overlap in doelstellingen en aanpak van de programma-aanpak voor de leefomgeving gebruiken we de pilots ook om invulling te geven aan de gebieds- en jaarprogramma’s voor de leefomgeving.

Welke keuze heeft de raad (Wat is het alternatief)?:
Geen. Dit beleid past bij het coalitieakkoord en de doelen die de gemeenteraad stelde in de Programmabegroting 2018 en bij het thema ‘Kerngericht werken’ in deze programmabegroting.
Het sluit ook aan bij doelen en aanpak voor het programma voor de leefomgeving dat de gemeenteraad 20 februari 2018 vaststelde.

Specificatie raming (Prijs x aantal):
We schatten de kosten van de pilots voor de gemeente op ongeveer € 50.000 per jaar. Hierbij houden we rekening met mogelijke ondersteuning van de provincie, tot maximaal 50% van de totale kosten van de pilots. Deze kosten bestaan uit het houden van een burgerpeiling, onderzoek naar de effecten van de pilots, extra personele inzet en ondersteuning, overige (activiteiten)kosten. De exacte kosten kunnen we op dit moment nog niet inschatten.
Vanaf 2020 willen we het proces gaande houden en uitbreiden, op dit moment is niet te bepalen wat daarvoor het benodigde budget is. Bij de kadernota kan dit opnieuw overwogen worden.

Vervolgtraject:
Wanneer u instemt met dit voorstel kan het college dit voorstel direct oppakken. We komen niet bij u terug met een aanvullend voorstel.

Lasten:

Baten:

Onderwerp

Thema klimaat en duurzaamheid

Afdeling

Ruimte

Programma

Ruimte

Teamleider

B. van Dijk

Taakveld

Milieubeheer

Portefeuillehouder

D.J. Russchen

Soort nieuw beleid

Noodzakelijk

Doelstelling (Wat willen wij bereiken?):
We willen een klimaatvisie opstellen. Hiermee willen we bijdragen aan een aantrekkelijke, leefbare wereld. Het Rijk heeft ons doelstellingen gegeven voor 2050. Zo wil Nederland in 2050 energie-neutraal en klimaatrobuust zijn. Om deze doelstellingen in te vullen is een visie nodig. Als gemeente willen we daarbij zelf het goede voorbeeld geven en meer bewustzijn creëren bij onze inwoners.

Prestaties (Wat gaan we daarvoor doen?):

Opstellen van een visie met een uitwerkingsplan. Hiervoor is draagvlak nodig bij bestuur en inwoners. Om dit te krijgen zullen we verschillende activiteiten organiseren.

Toelichting (Waarom?):
Er komen verschillende taken op de gemeente af waar wij een grote regierol in hebben:

• Energieneutraal in 2050
• Onze fysieke leefomgeving klaar maken voor veranderend klimaat(water, hitte en droogte)
• Van het aardgas af

Deze doelstellingen hebben niet alleen invloed op andere beleidsterreinen. Ze hebben bovendien grote invloed op inwoners.

Welke keuze heeft de raad (Wat is het alternatief)?:

Het is (nog) niet wettelijk verplicht om lokaal beleid te hebben op het gebied van klimaat. Gezien de grote opgaven zal dit er wel aankomen. Zo is het opstellen van een Regionale Energie Strategie vanaf 1 juli 2019 verplicht. Hier zullen verplichtingen uit voortvloeien. Wanneer een gemeente geen inspanningen verricht op het gebied van hernieuwbare energie is de provincie in positie om locaties aan te wijzen buiten de gemeente om.
De gemeente heeft al de verplichting om in 2021 een transitieplan warmte vast te stellen.

Specificatie raming (Prijs x aantal):
Inhuur adviesbureau en externe ondersteuning € 50.000 uitgaande van 500 uur.

Vervolgtraject:
Wanneer u instemt met dit voorstel stellen we de visie op. Met de uitwerking komen we in 2019 apart bij u terug in de raad.

Lasten:

Baten:

Onderwerp

Gemeentelijk Groen- en bomenbeleidsplan

Afdeling

Ruimte

Programma

Ruimte

Teamleider

I.A.N.M. van Riel

Taakveld

Openbaar Groen en (openlucht) recreatie

Portefeuillehouder

G.J. Keller

Soort nieuw beleid

Noodzakelijk

Doelstelling (Wat willen wij bereiken?):
Opstellen van een groen -en bomenbeleidsplan. Hiermee willen we bereiken dat:

• We een beleidsmatige basis hebben voor het vervangen van groen en bomen
• Duurzamer beleid opstellen voor beheer en onderhoud van groen en bomen,
• Ontwikkelen van een duurzaam en toekomstbestendig bomenbestand, in verband met het vaker voorkomen van ziektes, de klimaatverandering e.d.
• Blijven bijdragen aan een duurzame en gezonde groene leefomgeving van inwoners

We beter in kunnen spelen op behoeften in de samenleving door inwoners meer regie te geven over de invulling van het groen

Prestaties (Wat gaan we daarvoor doen?):

Expertise en kennis voor een groen -en bomenbeleidsplan in huis halen.

Toelichting (Waarom?):
In het beheerplan groen is niet opgenomen dat bij het einde van de levensduur, deze moet worden vervangen. Dat betekent het in stand houden van het areaal door louter onderhoud. Er is op dit moment geen sprake van een veerkrachtig, aantrekkelijk en duurzaam groenareaal.

Waarom alleen deze plannen? Met uitzondering van de groen/bomenbeleidsplannen is er voor alle plannen geld beschikbaar binnen de bestaande budgetten om deze in 2019 te actualiseren.
Door bezuinigingen in het verleden zijn investeringen in het groenareaal achter gebleven en hebben we een versoberingsslag  uitgevoerd. Plantvakken werden omgevormd naar gazon en plantvakken die 'op' waren werden niet vervangen maar in stand gehouden. Deze wijze van beheer is niet duurzaam en levert geen bijdrage aan een prettige leefomgeving voor onze inwoners.
Ook moeten we constateren dat er steeds vaker landelijke ziektes zijn die onze bomen treffen. De huidige structuur van ons bomenbestand maakt dat we kwetsbaar zijn voor ziektes en de gevolgen zijn soms groot. Daarom willen we een toekomstbestendige en duurzame structuur maken, zodat ons bomenbestand minder kwetsbaar is en daardoor de gevolgen minder groot zijn.
Met dit nieuwe beleid willen we ook een betere bijdrage leveren aan een duurzame, gezonde en prettige leefomgeving voor onze inwoners. Te denken valt aan het inspelen op actuele trends en behoeften in de samenleving door bewoners meer regie te geven over de invulling van het groen.

Het groen -en bomenbeleidsplan maakt onderdeel uit van het Integrale Beleidsplan Openbare Ruimte (IBOR) dat, samen met de overige plannen zoals wegen, kunstwerken, openbare verlichting etc. aan de gemeenteraad wordt voorgelegd, zodat de raad een keuze kan maken met betrekking tot de ambitie.

Welke keuze heeft de raad (Wat is het alternatief)?:
Het is niet wettelijk verplicht om de huidige bomen en het groen in stand te houden.

Specificatie raming (Prijs x aantal):
€ 25.000. voor expertise op het gebied van groenbeleid en planvorming. Beleid moet met behulp van een adviesbureau opgesteld worden.

Vervolgtraject:
Wanneer u instemt met dit voorstel stellen we het beleid op. Met de uitwerking komen we in 2019 apart bij u terug in de raad.

Lasten:

Baten:

Onderwerp

Stimuleren asbestvrije daken

Afdeling

Ruimte

Programma

Ruimte

Teamleider

B. van Dijk

Taakveld

Wonen en bouwen

Portefeuillehouder

S.T. Klein-de Jong

Soort nieuw beleid

Noodzakelijk

Doelstelling (Wat willen wij bereiken?):
Doelstelling van dit beleid is asbestvrije daken per 1 januari 2024. De basis daarvoor ligt in het besluit van de Ministerraad van 1 maart 2015 om met ingang van 1 januari 2024 asbestdaken van golfplaten en leien te verbieden.

Prestaties (Wat gaan we daarvoor doen?):
Het ligt voor de hand dat de overheid een belangrijke taak ziet weggelegd om dak-eigenaren te stimuleren en te faciliteren bij de verwijdering van hun dak.

De kernvraag op basis van deze ambitie wordt dan ook: hoe zorgen de overheden er voor dat alle daken in Rivierenland in 2024 asbestvrij zijn. Door goed over deze vraag na te denken komt er een aantal thema’s boven die aandacht verdienen: 1. Bewustwording en Communicatie; 2. Beleid en Financiën; 3. Versnelling uitvoeren; 4. Monitoring; 5. Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving moeten op orde zijn.

Toelichting (Waarom?):
Er is voor 2024 gekozen, omdat het dan 30 jaar geleden is dat asbest voor het laatst had mogen worden toegepast. Bekend is dat asbest verweert en het zeker is dat er na die 30 jaar asbeststof vrijkomt.

Welke keuze heeft de raad (Wat is het alternatief)?:
Indien de gemeente niets doet, dan zal het een enorme uitdaging zijn om het verbod na 2024 te handhaven. Hoe meer daken er de komende jaren gesaneerd worden, hoe minder groot de inzet zal moeten zijn om het verbod te handhaven. Naast de morele taak is het ook noodzakelijk om te faciliteren en te stimuleren

Specificatie raming (Prijs x aantal):
Voor de gemeente Buren is voor 2019 en 2021 voor de komende 2 jaar € 44.000 geraamd. Dit betreft een bijdrage aan de ODR aangezien deze werkzaamheden door de ODR in regionaal verband worden uitgevoerd.
2019 € 23.000      2020 € 21.000    

Vervolgtraject:
Wanneer u instemt met dit voorstel kan het college dit voorstel direct oppakken. We informeren u of de uitwerking en de voortgang.

Lasten:

Baten:

Onderwerp

Actualisatie archeologiebeleid

Afdeling

Ruimte

Programma

Ruimte

Teamleider

B. van Dijk

Taakveld

Ruimtelijke ordening

Portefeuillehouder

S.T. Klein - De Jong

Soort nieuw beleid

Noodzakelijk

Doelstelling (Wat willen wij bereiken?):
Actueel en volwaardig ingebed archeologiebeleid dat tevens toekomstbestendig is en kan worden opgenomen in de omgevingsvisie (in het kader van de naderende omgevingswet).
Met actueel en volwaardig ingebed archeologiebeleid is inzichtelijk waar welke archeologische verwachtingswaarden zich binnen de gemeente Buren bevinden.  

Prestaties (Wat gaan we daarvoor doen?):

• Bodemverstoringenkaart maken;
• Actualisatie van de waarden en verwachtingenkaart archeologie;
• Op basis van voorgaande kaart vrijstellingsinstrumentarium/ archeologiebeleid opstellen;
• Het geüpdatet archeologiebeleid koppelen aan een nieuwe erfgoedverordening of paraplu bestemmingsplan archeologie;
• Het geactualiseerde en vastgestelde archeologisch beleid gebruiken als input voor de omgevingsvisie.

Toelichting (Waarom?):
In de periode 2007-2008 heeft de gemeente Buren een archeologiebeleid op laten stellen. Dit bestond uit een archeologische waarden en verwachtingenkaart. Deze kaart is nooit officieel vastgesteld. Dit is een kans om dit te herstellen. Daarnaast is de wet- en regelgeving veranderd en is het 'oude' archeologiebeleid door nieuwe inzichten op punten achterhaald. Daarnaast is het huidige beleid niet ingericht op de komst van de Omgevingswet. Actualiseren en herijken van het beleid betekent dat we op al deze punten een verbeterslag kunnen doorvoeren

Welke keuze heeft de raad (Wat is het alternatief)?:
Gemeenten zijn verplicht om bijvoorbeeld in bestemmingsplannen archeologie te regelen. Zonder de basis op orde te hebben is uitvoering van de archeologietaken in feite niet goed mogelijk.
Het risico op toevallige vondsten neemt toe. De financiële consequenties hiervan kunnen worden afgewenteld op de gemeente. Daarnaast kan te scherp geformuleerd beleid (dat met de huidige inzichten bijvoorbeeld al lang niet meer van toepassing is) een particulier tot (achteraf) onnodige investeringen dwingen.

Specificatie raming (Prijs x aantal):
Circa € 45.000
Uitvoering werkzaamheden (door extern bureau) dient te resulteren in:

• Actuele archeologische verwachtingen en waardenkaart;
• Actuele beleidskaart met goed onderbouwde onderzoeksplicht / vrijstellingsinstrumentarium;
• Toelichting op beide documenten (in vorm van rapport);
• Actuele Erfgoedverordening mét inbegrip van archeologie of een paraplubestemmingsplan met als thema: Archeologie;
• Optioneel: Verstoringenkaart (afhankelijk van ambitieniveau gemeente Buren en kosten).

Er doet zich nu een kans voor om in het kader van een pilot project van het Convent van Gemeentelijk Archeologen mee te liften. De inleg bedraagt €15.000. Die inleg wordt door het Convent verdubbeld naar € 30.000. Daarvoor wordt een actuele archeologische waarden- en verwachtingenkaart opgesteld gebaseerd op de laatste inzichten en onderzoeken. Indien de gemeente Buren niet wordt geselecteerd voor de pilot zou de raming van € 30.000 bijgesteld moeten worden naar € 45.000.

Vervolgtraject:
Wanneer u instemt met dit voorstel kan het college dit voorstel direct oppakken. We komen niet bij u terug met een aanvullend voorstel.

Lasten:

Baten:

Onderwerp

Doorontwikkeling Fietsroutenetwerk Rivierenland

Afdeling

Ruimte

Programma

Ruimte

Teamleider

B. van Dijk

Taakveld

Economische promotie

Portefeuillehouder

S.T. Klein - De Jong

Soort nieuw beleid

Noodzakelijk

Doelstelling (Wat willen wij bereiken?):
Het doorontwikkelen van het fietsroutenetwerk met een gedegen beheer en onderhoud zorgt er voor dat het netwerk functioneel, actueel en netjes blijft.

Prestaties (Wat gaan we daarvoor doen?):

Het beheer en onderhoud uitbesteden aan Uit®waarde en dit tot 1 mei 2029 af te kopen voor een eenmalig bedrag van € 33.000,-.

Toelichting (Waarom?):
In 2009 kreeg de Regio Rivierenland een fietsroutenetwerk met verbindingen naar de omliggende regio’s. Het aantal recreatieve fietsers nam vanaf het begin waarneembaar toe. Ook de fiets- en voetveren in Rivierenland profiteerden van de komst van het netwerk. Het is een onmisbare schakel geworden in de toeristische, recreatieve infrastructuur. Op de kwaliteitsmonitor van het Landelijk Fietsplatform scoort de provincie Gelderland de maximale vijf sterren.
Met de komst van het netwerk werd het beheer en onderhoud voor tien jaren afgekocht door de deelnemende gemeenten. Uit®waarde kreeg na de aanleg van het netwerk de opdracht om het beheer en onderhoud voor deze periode uit te voeren.
Op 30 april 2019 loopt deze overeenkomst van beheer en onderhoud af. Uit®waarde wil de overeenkomst graag verlengen met de tien gemeenten in Rivierenland. Bij voorkeur voor een periode van tien jaar. Mede doordat Uit®waarde de werkzaamheden uitvoert in combinatie met de controle-en herstelwerkzaamheden met die van het wandelnetwerk en de bruine borden, wordt de prijs laag gehouden.

Welke keuze heeft de raad (Wat is het alternatief)?:
Vrije keuze. Echter, het niet actueel houden van het netwerk betekent een verslechtering van  de toeristische, recreatieve  infrastructuur. Vermoedelijk minder recreatieve fietsers in de regio. Doelstelling regionaal speerpunt recreatie en toerisme is juist jaarlijks 5% omzetgroei. Daar draagt een geactualiseerd fietsroutenetwerk ook aan bij.
De afgelopen tien jaar is het beheer en onderhoud door Uit®waarde  naar volle tevredenheid verzorgd voor de deelnemende gemeenten. Het “in de markt” zetten van de doorontwikkeling en het beheer en onderhoud van het fietsroutenetwerk is een niet voor de hand liggende mogelijkheid. De voormalige recreatieschappen zijn opgegaan in Uit®waarde. Die organisatie heeft nu juist met hun routebureau tot taak deze routes te beheren. Per gemeente met afzonderlijke partijen een contract sluiten, is geen optie. Juist de verbindingen door eigen regio Rivierenland en naar omliggende regio’s is de meerwaarde om het samen te houden.

Specificatie raming (Prijs x aantal):
De investering voor het doorontwikkelen van het fietsroutenetwerk bedraagt € 172.000,--. De afkoop van het beheer en onderhoud voor de komende tien jaar bedraagt € 240.000,--. De provincie verstrekt, naar verwachting, een subsidie van € 86.000,--.
Omgerekend betekent dit een eenmalig bedrag van € 1,25 per inwoner. Totaalbedrag € 33.000,-- te betalen in 2019 als afkoop voor tien jaar.

Vervolgtraject:
Wanneer u instemt met dit voorstel kan het college dit voorstel direct oppakken. We komen niet bij u terug met een aanvullend voorstel.

Lasten:

Baten:

Onderwerp

Formatie-uitbreiding (of inhuur)
Inkoopadviseur

Afdeling

Bedrijfsvoering

Programma

Bedrijfsvoering

Teamleider

R. Berends

Taakveld

Overhead

Portefeuillehouder

J. de Boer

Soort nieuw beleid

Noodzakelijk

Doelstelling (Wat willen wij bereiken?):

• Uitvoering geven aan de aanbevelingen uit het Rekenkamerrapport, de motie en het hoge ambitieniveau van de raad;
• Een professionele inkoopfunctie, betere borging van een correcte en efficiënte uitvoering;
• Voldoen aan rechtmatigheidseisen en aanbevelingen accountant
• Een verdiepingsslag maken op de kaders duurzaamheid, innovatie, social return en lokale ondernemers

Prestaties (Wat gaan we daarvoor doen?):

• De inkoopadviseur zorgt voor doorontwikkeling van de inkoopfunctie; Hij adviseert de organisatie over de toepassing van het beleid en de uitwerking van de kaders van de raad. Hij neemt deel aan de werkgroep inkoop en levert een bijdrage aan de tweemaandelijkse rapportages.
• Optie 1: aantrekken van een nieuwe medewerker 0,89 fte (schaal 11) voor 2019 en 2020.
• Optie 2: extra uren inkopen (24 uur) van een inkoopadviseur bij het Team Inkoop via Regio Rivierenland voor 2019 en 2020.

Welke keuze heeft de raad (Wat is het alternatief)?:

• Huidige situatie voortzetten en accepteren dat het huidige vastgestelde ambitieniveau moeilijk te realiseren is.
• Samenwerking met andere gemeenten is meer voor de langere termijn. Deze optie is niet verder uitgewerkt in afwachting van de discussie in de gemeenteraad over de  kaderstelling en de normering in december 2018.

Specificatie raming (Prijs x aantal):
Voor 2019 is al € 20.000 beschikbaar gesteld bij de begroting 2018.
Daarnaast is er extra budget nodig in 2019 van  € 60.000,--. Voor 2020 is er € 80.000,- nodig.

Deze kosten zijn nodig voor het aantrekken van een nieuwe medewerker 0,89 fte (schaal 11) voor 2019 en 2020. Als het werven van een nieuwe medewerker niet lukt, dan huren we voor 2 jaar een specialist in van team inkoop van regio Rivierenland.

We bekijken in 2020 opnieuw of er in de jaren daarna nog extra uren nodig zijn.

Lasten:

Baten:

Onderwerp

Duurzame instandhouding Klompenpaden

Afdeling

Ruimte

Programma

Ruimte

Teamleider

B. van Dijk

Taakveld

Openbaar groen en (openlucht)recreatie

Portefeuillehouder

G.J. Keller

Soort nieuw beleid

Noodzakelijk

Doelstelling (Wat willen wij bereiken?):
We willen bereiken dat we in Buren 5 Klompenpaden in de gemeente Buren structureel in stand kunnen houden. In de gemeente Buren zijn 4 Klompenpaden aangelegd met subsidies vanuit de Regio Rivierenland en de Provincie Gelderland.

• Engelroderpad (omgeving Beusichem – Culemborg)
• Errekomsepad (omgeving Buren – Erichem)
• Batouwepad – Marspad (omgeving Lienden-Kesteren)
• Teisterbantpad (omgeving Kerk-Avezaath – Zoelen)

De aanleg van een vijfde klompenpad staat op de planning in 2019.

Prestaties (Wat gaan we daarvoor doen?):

1. Beheer en in stand houden van de klompenpaden door o.a.:

• het faciliteren en binden van de vrijwilligers van de klompenpaden-werkgroepen (w.o. materiaalvoorziening, vrijwilligersverzekering, werving, informatie-uitwisseling, klachtenafhandeling);
• Relatiebeheer met wandelaars, grondeigenaren, vrijwilligers, gemeente, horecaondernemers, folderverkooppunten, routenetwerkbeheerders;
• Bemiddeling in contractverlenging recreatief medegebruik met grondeigenaren;

2. Marketing van de klompenpaden door o.a.:

• Promotie door middel van persberichten, artikelen in tijdschriften en sociale media;
• Onderhoud van de website;
• Onderhoud van de klompenpad-app;
• Onderhoud van de facebook-pagina;

3. Openstellingsvergoedingen aan eigenaren
4. Incidentele kleine herstelwerkzaamheden

Voor beheer, instandhouding en marketing van de klompenpaden werken we samen met Stichting Landschapsbeheer Gelderland.

Toelichting (Waarom?):
De klompenpaden dienen meerdere doelen: beleving mogelijk maken van het landschap, betrekken van inwoners en ondernemers bij hun directe woon- en werkomgeving, stimuleren van de lokale economie, aantrekkelijk  houden van ons rivierenlandschap voor recreanten vanuit heel Nederland.

Dit voorstel sluit aan bij het coalitieakkoord, als het gaat om de kerngerichte aanpak, de actieve inzet van inwoners en ondernemers bij het vormgeven van hun leefomgeving en de betekenis van de groene en cultuurhistorische omgeving voor recreatie en toerisme. In het Landschapsontwikkelingsplan staat de doelstelling om het landschap beleefbaar te maken door ommetjes of dorpswandelingen mogelijk te maken. In het Programma voor de leefomgeving is de ambitie geuit dit soort projecten in samenwerking met inwoners en ondernemers uit te voeren.

De klompenpaden zijn resultaten die geboekt zijn in het kader van het Landschapsontwikkelingsplan en het Programma voor de Leefomgeving. Bij de (kerngerichte) gebiedsprocessen die in dat kader zijn georganiseerd, bleek dat er op verschillende plekken behoefte is aan ‘ommetjes’. De klompenpaden voorzien hierin voor de lokale inwoners, maar ook voor wandelaars van buiten het gebied. Bovendien zijn er voldoende mensen enthousiast geworden om zich hier actief voor in te zetten: de vrijwilligers van de klompenpadenwerkgroepen. Onze klompenpaden krijgen lovende reacties van wandelaars, te lezen op de website klompenpaden.nl. Gemiddeld levert een klompenpad ca. € 30.000, - aan omzet op voor de lokale economie (ingeschat op basis van het aantal wandelaars, en het gemiddelde bestedingspatroon).

In de huidige situatie worden de kosten voor de klompenpaden betaald uit het jaarlijkse budget van € 30.000 voor landschapsontwikkeling. Deels is dat het gevolg van het feit dat bij de eerste klompenpaden 3 jaar beheer was inbegrepen bij de realisatiekosten. Na deze 3 jaar worden deze kosten structureel, en gaan een groot deel van het landschapsbudget in beslag nemen. Hierdoor is  minder geld (slechts € 8.000 jaarlijks) beschikbaar voor nieuwe ontwikkelingen in het landschap. Dit vinden wij niet transparant, en het doet geen recht aan de afspraken in het landschapsontwikkelingsplan. Het is duidelijker om voor de klompenpaden een eigen budget in te stellen.

Welke verplichtingen heeft de gemeente met betrekking tot de klompenpaden?

• Getekende overeenkomst met Stichting Landschapsbeheer Gelderland waarbij beheer, instandhouding en marketing gedurende 5 jaar na oplevering van elk klompenpad is afgesproken. Het eerste contract loopt af op 1 juli 2019, het laatste loopt af op 1 maart 2022.
• Voor elk klompenpad zijn openstellingsovereenkomsten met grondeigenaren gesloten.
• Voor aanleg en realisatie gelden voorwaarden in het kader van subsidiebeschikkingen vanuit de Regeling Landschap van Provincie Gelderland.

Welke keuze heeft de raad (Wat is het alternatief)?:
De raad kan besluiten een groter budget vrij te maken, waardoor ruimte ontstaat om meer klompenpaden in stand te houden. De inschatting is dat in het gebied nog mogelijkheden bestaan voor 2 extra klompenpaden, zowel qua financiering van de aanleg, routing  als qua draagvlak. We denken dan aan klompenpaden in de oostelijke helft van de gemeente, daar is nog een ‘blinde vlek’. Bijvoorbeeld in de omgeving van Rijswijk-Maurik-Eck en Wiel – Ingen. In dat geval wordt het budget per klompenpad met ca € 4.700 worden verhoogd. Bij een totaal van 7 klompenpaden komt dit neer op jaarlijks ca. € 32.900.

Het niet vrij maken van dit budget betekent dat we de klompenpaden (gefaseerd) moeten afbouwen. Hiervoor is tot en met 2022 ook budget nodig.

Specificatie raming (Prijs x aantal):
Een klompenpad kost ongeveer € 4.700 per jaar. Daarbij is inbegrepen:

• Beheer, instandhouding en marketing  á € 3.000
• Openstellingsvergoeding voor grondeigenaren, afhankelijk van het aantal grondeigenaren en de lengte van de paden gemiddeld € 1.500
• Budget voor herstel en onderhoud aan voorzieningen zoals loopplanken, overstapjes, bankjes e.d. € 200

Niet in begrepen zijn ingrijpende wijzigingen in de routes. Als dat aan de orde is, zal er een project worden opgestart en bijbehorend budget worden gezocht. Er zijn verschillende situaties denkbaar waarbij dat nodig kan zijn, bijvoorbeeld als één of meerdere grondeigenaren besluiten niet meer mee te werken, of als er mogelijkheden ontstaan om de route substantieel te verbeteren.
Voor 2019 en 2020 €16.000 budget opnemen, bij de kadernota opnieuw overwegen of we doorgaan met de huidige klompenpaden, uitfaseren of extra budget vragen / alternatieve dekking vinden.

Vervolgtraject:
Wanneer u instemt met dit voorstel kan het college dit voorstel direct oppakken. We komen in 2019 niet bij u terug met een aanvullend voorstel.

Lasten:

Baten:

Onderwerp

Leefbaarheidsbudget

Afdeling

Inwonerszaken

Programma

Inwonerszaken

Teamleider

L. Huibers

Taakveld

Samenkracht en burgerparticipatie

Portefeuillehouder

G.J. Keller

Soort nieuw beleid

Noodzakelijk

Doelstelling (Wat willen wij bereiken?):
Het ondersteunen van inwonersinitiatieven gericht op de leefbaarheid van de kernen.

Prestaties (Wat gaan we daarvoor doen?):
We stellen jaarlijks maximaal € 30.000,-  subsidie ter beschikking voor inwonersinitiatieven via een leefbaarheidsbudget. Hiervoor stellen we nadere regels vast in een subsidieregeling. Enkele randvoorwaarden van dit leefbaarheidsbudget zijn:

• We verlenen kleinere subsidies, tot een maximum bedrag per kern en per initiatief
• Initiatieven moeten gericht zijn op de leefbaarheid van- en ontmoeting tussen inwoners in een kern. Dit kunnen initiatieven zijn die gericht zijn op het fysieke domein en initiatieven die gericht zijn op het sociale domein.
• Deze subsidie vervangt niet de bijdrage voor kleinschalige buurt- en straatbijeenkomsten, maar is een toevoeging op deze bijdragen en gaan over andere initiatieven.

Toelichting (Waarom?):

Er zijn veel initiatieven van inwoners in onze gemeente voor het behoud en versterking van hun directe leefomgeving. Deze initiatieven willen wij ondersteunen.

Welke keuze heeft de raad (Wat is het alternatief)?:

Geen. Het leefbaarheidsbudget past bij het coalitieakkoord, waarin staat onder ‘Leefbaarheidsbudget’: “Wij willen voor dit soort initiatieven een leefbaarheidsbudget ter beschikking stellen waarop een beroep kan worden gedaan. De omvang van het budget is beperkt. Om voor een bijdrage in aanmerking te komen moeten initiatieven voldoen aan nader te bepalen spelregels.
Het sluit ook aan bij doelen en aanpak voor het programma voor de leefomgeving dat de gemeenteraad 20 februari 2018 vaststelde.

Specificatie raming (Prijs x aantal):
€ 30.000 in 2019 en 2020. We rekenen met € 2.000 per kern, vermenigvuldigd met 15 kernen. Voor de kadernota maken we een inschatting of het bedrag van € 30.000 voldoende is voor de volgende jaren.

Vervolgtraject:
Wanneer u instemt met dit voorstel kan het college dit voorstel direct oppakken. We komen niet bij u terug met een aanvullend voorstel.

Lasten:

Baten:

Onderwerp

Kerngerichte zorg

Afdeling

Inwonerszaken

Programma

Inwonerszaken

Teamleider

L. Huibers

Taakveld

Samenkracht en burgerparticipatie

Portefeuillehouder

D.J. Russchen

Soort nieuw beleid

Noodzakelijk

Doelstelling (Wat willen wij bereiken?):
Laagdrempelige toegang tot zorg en ondersteuning en vrijwilligers zetten zich in voor hun dorpsgenoten die beperkingen ondervinden in gezondheid of maatschappelijke participatie.

Prestaties (Wat gaan we daarvoor doen?):
De geleerde lessen van het project ‘het Mantelpunt’ (Kerk-Avezaath) goed in kaart brengen. Binnen dit
project zetten vrijwilligers in een kern zich in voor hun dorpsgenoten die beperkingen ondervinden in gezondheid of maatschappelijke participatie. Hier is ook een dorpscontactpersoon aan verbonden: iemand die vanuit de lokale gemeenschap op een laagdrempelige en kerngerichte manier een intermediair is tussen hulpvragers, vrijwilligers, de projectgroep en professionals (met name Stib). We onderzoeken in hoeverre deze manier van werken zorgt voor laagdrempelige toegang tot (vrijwillige) zorg en ondersteuning. We onderzoeken de mogelijkheden, kansen en bedreigingen voor doorontwikkeling van deze manier van werken in tenminste een andere kern vanaf 2019

Toelichting (Waarom?):

Inwoners kunnen langer zelfstandig blijven wonen en doen mee in de samenleving.
(versterking eigen kracht en kerngericht werken). We ontwikkelen hiermee manieren voor meer kerngerichte zorg en laagdrempelige toegang tot zorg en ondersteuning.

Welke keuze heeft de raad (Wat is het alternatief)?:
Geen. Valt binnen de kaders van het vastgesteld beleid sociaal domein (versterking eigen kracht en kerngericht werken).

Specificatie raming (Prijs x aantal):

€ 50.000 voor 2019 en 2020 totaal per jaar, 25.000 per jaar per kern/project.
Dekking uit reserve sociaal domein

Vervolgtraject:
Wanneer u instemt met dit voorstel kan het college dit voorstel direct oppakken. We komen niet bij u terug met een aanvullend voorstel.

Lasten:

Baten:

Onderwerp

Uitwerkingsprogramma’s Burense Visie op het Kind

Afdeling

Inwonerszaken

Programma

Inwonerszaken

Teamleider

L. Huibers

Taakveld

Onderwijs en leerlingenzaken

Portefeuillehouder

D.J. Russchen

Soort nieuw beleid

Noodzakelijk

Doelstelling (Wat willen wij bereiken?):
Een breed aanbod voor kinderen van 0 tot 18 jaar:

• Met de kern- en ketenpartners vertalen we de thema’s Veilig, Gezond en Kansrijk naar een concreet aanbod
• We nemen preventieve maatregelen om kinderen veilig, gezond en kansrijk te laten opgroeien
• We maken gebruik van het bestaande aanbod op het gebied van onderwijs, kinderopvang, zorg, welzijn, sport en cultuur. Door het stimuleren van de samenwerking van de aanbieders versterken we het aanbod.

Prestaties (Wat gaan we daarvoor doen?):

De gemeente neemt de verantwoordelijkheid en de regie  om het brede aanbod te organiseren en de samenwerking tussen de kern- en ketenpartners te stimuleren.

Toelichting (Waarom?):
De gemeenteraad besloot op 20 februari 2018 om de Burense visie op het Kind vast te stellen. Deze visie moet nu uitgewerkt worden.

Welke keuze heeft de raad (Wat is het alternatief)?:
Geen.

Specificatie raming (Prijs x aantal):

€ 40.000: kosten voor het co-creatietraject en ontwikkelingskosten
€ 40.000: ontwikkel-, ondersteunings- en uitvoeringskosten

Vervolgtraject:
Wanneer u instemt met dit voorstel kan het college dit voorstel direct oppakken. We informeren u of de uitwerking.

Lasten:

Baten:

Onderwerp

Formatie-uitbreiding beleidsmedewerker groen

Afdeling

Ruimte

Programma

Ruimte

Teamleider

I.A.N.M. van Riel

Taakveld

Openbaar groen en (openlucht) recreatie

Portefeuillehouder

G.J. Keller

Soort nieuw beleid

Noodzakelijk

Doelstelling (Wat willen wij bereiken?):

We willen tevreden klanten(burgers en bedrijven) door te werken aan een prettige leefomgeving. Het openbaar groen is een belangrijke factor in de beleving en het gebruik van de leefomgeving. We willen bereiken dat de gemeente haar werk kan uitvoeren. We willen professioneel ons werk uitvoeren waarbij actueel beleid als uitgangspunt moet gelden.

Prestaties (Wat gaan we daarvoor doen?):

Door de formatie uitbreiding wordt adequaat invulling gegeven aan:

• Het actualiseren van groenbeleid (bijvoorbeeld opstellen van groen- en bomenbeleid, planvorming voor verjonging en vervanging van verouderd groen)
• Het uitvoeren van groenbeleid (beleidsmatige aansturing van uitvoerders w.o. Avri, uitvoeren van verjonging en vervanging, herplant en kap essentaksterfte, doorvertaling van beleid voor landschap en leefomgeving etc.)
• In deze functie kan ook opgenomen worden het regisseren van het integraal beleid openbare Ruimte (IBOR) en de afstemming met de omgevingsvisie en het omgevingsplan

Toelichting (Waarom?):

De gemeente is hierdoor beter in staat om het groenbeleid en het kwaliteitsniveau van het groen te handhaven, en in te spelen op ontwikkelingen in de lokale gemeenschap en de fysieke leefomgeving. Hierdoor verbetert de fysieke kwaliteit van landschap en leefomgeving, de beleving van inwoners ten aanzien van de leefomgeving en de beeldvorming van inwoners over gemeente en Avri,

Deze activiteiten ondersteunen de contractmanager Avri. Hiermee kunnen we adequater beleidsmatige en inhoudelijke uitvoering geven aan beleidsontwikkeling, de begeleiding van inwonersinitiatieven voor groenbeheer en opgaven in het kader van duurzaam beheer en biodiversiteit.

Het adviesniveau naar college en de informatievoorziening naar de raad op het gebied van groenbeleid verbetert. Het groenbeleid wordt tijdig actueel gehouden.

Welke keuze heeft de raad (Wat is het alternatief)?:

Indien de formatie-uitbreiding niet doorgaat zal er geen of onvoldoende begeleiding zijn van het opstellen van nieuw beleid door externen. Uitvoering van het opgestelde beleid kan niet of onvoldoende begeleid worden, initiatieven van inwoners op het gebied van groenbeheer worden niet naar tevredenheid begeleid. Er is onvoldoende capaciteit beschikbaar om de regisseurstaken IBOR in te vullen, en vanuit groenbeleid voor te sorteren op de omgevingswet.
De (bestaande) functies van contractmanagement Avri en beleid landschap en leefomgeving heeft onvoldoende capaciteit (tijd en/of kennis).

Specificatie raming (Prijs x aantal):

€ 77.500 voor de invulling van 1 fte voor 2019 en 2020 (functie opgebouwd uit 0,5 groenbeleid, en 0,39 proces coördinator groen regisseur IBOR)

Vervolgtraject:
Wanneer u instemt met dit voorstel kan het college dit voorstel direct oppakken. We komen niet bij u terug met een aanvullend voorstel.

Lasten:

Baten: